Page 12 - 关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告

出台实施规模性纾困政策。以更大的政策力度对冲疫情影响。坚

持积极的财政政策更加积极有为，特殊时期采取特殊举措，赤字率提

高到 3.6%以上，赤字规模增加 1 万亿元，发行 1 万亿元抗疫特别国

债，上述 2 万亿元主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括

支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。新增地方政府专项债

券比上年增加 1.6 万亿元，适当拓宽使用范围，提高专项债券资金可

用作项目资本金的比例，积极扩大有效投资。加大减税降费力度支持

纾解企业经营困难。实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结

合，全年为市场主体减负超过 2.6 万亿元。在实施降低增值税税率、

个人所得税专项附加扣除、降低企业养老保险费率等制度性政策的基

础上，根据应对疫情的需要，新出台实施 7 批 28 项减税降费政策，

及时推出免征中小微企业社保费、减免小规模纳税人和部分行业增值

税等阶段性措施，延缓小微企业、个体工商户所得税缴纳，着力支持

保市场主体，向中小微企业、个体工商户和困难行业企业倾斜。加大

转移支付力度缓解基层财政运行困难。中央对地方转移支付达到 8.33

万亿元，比上年增加 8955 亿元，增长 12%，增量和增幅为近年来最

高，并重点向中西部和困难地区倾斜，确保基层财力增长。阶段性提

高地方财政资金留用比例，实行差异化资金调度，地方“三保”（保

基本民生、保工资、保运转）支出得到较好保障。

推动三大攻坚战取得决定性成就。支持如期打赢脱贫攻坚战。聚