Page 13 - 政府工作报告

提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按 2.8%左右安排、比

去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增

长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调

入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大 2 万亿元以上，可用财

力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业

保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长 3.9%，

其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约 1.5 万亿

元、规模近 9.8 万亿元，增长 18%、为多年来最大增幅。中央财政将

更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基

层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。

要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府

专项债券 3.65 万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，

合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重

大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在

投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关

支持政策，充分调动民间投资积极性。

要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障

重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政

府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支

管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对

12