Page 4 - 关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

（二）创新和完善宏观调控，经济基本盘进一步巩固。加快构建

新发展格局，加强宏观政策跨周期调节，做好保供稳价工作，加大助

企纾困力度，实现了较高增长和较低通胀的优化组合，经济保持较好

发展态势。

一是经济增速稳居主要经济体前列。初步核算，2021 年国内生产

总值达到 114.37 万亿元，增长 8.1%，是世界经济恢复发展的主要贡

献国，占世界经济的比重进一步提升；人均国内生产总值超过 1.2 万

美元，超过全球平均水平。全国城镇新增就业 1269 万人，全国城镇

调查失业率平均为 5.1%，居民消费价格指数上涨 0.9%，国际收支保

持基本平衡，年末外汇储备规模保持在 3.2 万亿美元以上。

二是保持宏观政策连续性针对性。宏观政策适应跨周期调节需

要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预

留政策空间。积极的财政政策提质增效、更可持续。保持必要的财政

支出规模，地方政府专项债券发行使用管理进一步优化，建立常态化

财政资金直达机制，将 2.8 万亿元中央财政资金纳入直达范围，及时

为基层保基本民生、保工资、保运转提供财力支持。全年新增减税降

费为市场主体减负超过 1 万亿元。对制造业中小微企业、煤电和供热

企业实施阶段性缓缴税费。货币政策灵活精准、合理适度，灵活运用

降准、再贷款、再贴现等多种政策工具，两次全面降准，流动性保持

合理充裕，广义货币供应量（M ）余额和社会融资规模存量分别增长
2

9%和 10.3%。加大对实体经济、重点领域和薄弱环节的支持力度，企

3