Page 12 - 政府工作报告

优化和结构调整，优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系，全

面完善产权制度，推进要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位，

完善竞争政策框架。建立现代财税金融体制，提升政府经济治理能力。

深化“放管服”改革，构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济

新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准

自由贸易区网络。

——推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是

金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障

建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到

24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

落实 2030 年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转

型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产

总值能耗和二氧化碳排放分别降低 13.5%、18%。

——持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量

力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕

行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略，

扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民

人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育

体系，建设高素质专业化教师队伍，深化教育改革，实施教育提质扩

容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.3 年。全面推进健康

中国建设，构建强大公共卫生体系，完善城乡医疗服务网络，广泛开