Page 8 - 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明
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放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾
地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务 6
个方面展开。第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加
公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、
缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中
国建设、促进人口均衡发展 8 个方面展开。
第八部分和结束语构成第三板块。第八部分讲加强和改善党的领
导、为实现“十三五”规划提供坚强保证，从完善党领导经济社会发
展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用
法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”
规划建议的目标任务落到实处 6 个方面展开。结束语号召全党全国各
族人民万众一心、艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的
伟大胜利。
三、需要重点说明的几个问题
建议稿提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几
个问题作简要说明。
第一，关于经济保持中高速增长。建议稿提出今后 5 年经济保持
中高速增长的目标。主要考虑是，确保到 2020 年实现国内生产总值
和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番的目标，必须保持必要的增长
速度。从国内生产总值翻一番看，2016 年至 2020 年经济年均增长底
线是 6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010 年城镇居民人
均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为 19109 元和 5919 元。到
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