Page 6 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

目标，健全使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用的

制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除

一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中

国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建

设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守

法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然

要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、

市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环

境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优

势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从

严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的

执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

（一）全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建

设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取

得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求

的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续

性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○

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